공익 위한 비영리단체 기부금 모집 첨병, 펀드레이저…국내 자격제도는 숙제

[시니어신문=김형석 기자] 미국의 기부문화가 성숙할 수 있었던 데는 펀드레이저(Fundraiser)의 역할이 컸다펀드레이저는 단순히 기금을 모금하고 그와 관련한 영업을 수행하는 매우 작은 직업단위 정도로 인식됐다. 하지만, 미국에서 최근 10년 사이에 기부의 성과를 분석하고 홍보하는 경영 금융직의 하나로 자리 잡으면서 유망직종으로 소개되고 있다.

기부문화가 발달한 국가들에서는 기부자와 수혜자를 효과적으로 연결하는 전문직업인으로서 펀드레이저(fundraiser)가 활발히 활동하고 있다대표적인 국가가 미국인데, 1970년대 초에 이미 전체 인구의 80% 이상이 기부를 경험했을 정도로 기부문화가 성숙돼 있다이러한 기부문화의 확산에는 펀드레이저의 역할이 컸고활동인원도 크게 증가했다이런 이유로 미국에서는 펀드레이저가 유망직종으로 자주 소개되고 있다최근에는 미국표준직업분류(SOC 2010)에도 세분류 직업의 하나로 새로 등재된 상태다. 2000년에 개정된 SOC 2000에서는 펀드레이저가 세분류 직업으로 등재될 정도는 아니었다.

필요한 기금 모으는 전문가

펀드레이저는 기금모금 전문가로서 기금을 모금하기 위한 활동을 조직하거나 모금조직을 위해 금전적 기부 또는 다른 물품기부 등을 간청하는 일을 수행한다이를 위해 이들은 홍보자료를 제작·생산하며조직의 사명과 목표재정적 필요에 대해 잠재적 기부자의 인식을 높이는 일을 수행한다.

또한관련 법률의 개정을 통해 기부문화 확산에 힘쓰며공공인식의 개선 등의 활동을 수행한다기부와 관련한 임상연구를 비롯해 지역사회연구 등의 활동과 교육․훈련 프로그램의 개발 등도 수행한다또한 펀드레이저의 중요한 역할 중 하나는 펀드제공자가 제공한 펀드가 국가나 사회적으로 기부자 개인에게 어느 정도로 이익이 되는지 객관적인 증거나 자료를 수집하고 분석해 제공하는 것이다이를 위해 이들은 ROI(Return on Investment, 투자자본수익률분석을 하고또한 각각의 프로그램 목적과 활동 내역을 평가한다.

펀드레이저의 근무환경은 소속 기관에 따라 천차만별이다대체로 사무실에서 근무하지만 기부자를 만나거나 모금행사를 개최하기 위해 출장업무도 많은 편이다이들의 업무는 육체적인 스트레스는 거의 없지만 기금모금 목표액을 채우기 어려운 경우 심리적인 스트레스를 받기도 한다.

해외 교육·훈련 자격 및 종사현황

미국에는 펀드레이저협회(AFP)가 운영하는 공인모금전문가(CFRE,Certified Fund Raising Executive) 자격이 있다모금기법은 물론모금윤리에 관해 철저히 교육받은 사람만 전문인력으로 인정받고 있다. CFRE 자격시험은 기관에서 인정하는 80학점 이상의 교육을 수료해야 하며, 5년 이상의 모금경력과 자원봉사경력 등을 평가하는 1차 시험에 이어기부자 관계개발모금프로그램기부관련법과 세제 등의 전문성을 테스트하는 2차 필기시험으로 진행된다해당 자격은 취득 후 3년간 유효하며이후에는 재발급 받아야 한다. 2012년 기준 CFRE 자격증소지자는 5630명이었다물론 이는 펀드레이저협회의회원수(3만명)보다 적다.

이들 펀드레이저의 전공분야는 매우 다양한 편이다상대적으로 경영경제사회복지국제관계 등의 전공자가 많다이들에게 요구되는 자질로는 펀드제공자와 신뢰감을 구축하는 것이 매우 중요하며각종 기부관련법과 세제에 대한 지식마케팅커뮤니케이션 등의 지식경영관리나 회계능력 등이 중요하다또한비영리기관에서는 사회복지에 관한 지식과 경험이 요구된다또한 경력이 쌓임에 따라 관리기술이 필요해 MBA 분야 지식을 요구하기도 한다최근에는 환경 등 구체적인 공공정책분야별 전문가를 요구하고 있다.

펀드레이저는 기금법의 영향을 받으며기금모금을 위해서는 반드시 국무부(Secretary of State)에 등록해야 한다현재 미국에서 펀드레이저로 활동하는 인원은 48530명 정도다(BLS의 2012년 5월 OES 데이터). 임금수준은 연간 55220달러(약 6400만원수준으로 파악되며펀드레이저의 고용형태는 대부분 정규직인 것으로 나타났다.

국내 펀드레이저, 100여명 남짓

우리나라는 미국 등 다른 선진국에 비해 기부문화가 그다지 활성화돼 있지 않다. 2019년 영국의 자선원조재단에 따르면우리나라의 기부지수는 29%로 전체 조사대상 153개국 중 81위로 나타났다이는 1위인 호주나 뉴질랜드(57%)의 절반에 불과한 수준이다미국인이 10만 원을 벌어 평균 2000원을 기부할 때 한국인은 500원을 기부하는 것으로 나타났다.

또한기부의 편중 현상도 매우 심한 것으로 나타났다개인 기부의 경우 종교단체 기부 비율이 80%로 매우 높았다법인기부에서는 기업기부금의 상당 금액이 몇몇 대기업에서 지출하고 있는 것으로 나타났다.

펀드레이징의 역사도 짧은 편이다국내 기금모금조직은 대체로 사회복지고등교육시민사회단체의료분야에 존재하며문화예술분야나 유치원 등의 기관은 펀드레이징에 매우 소극적이다여기에는 기금관련 법과 제도의 영향이 크게 작용하는 것으로 보인다인력적인 측면에서는 중소모금단체의 경우 독립된 모금부서 없이 다른 업무와 병행해 기금모금 업무를 맡는 경우가 대부분이다모금관련 부서의 업무는 순환보직인 경우가 많아 기금모금 업무를 전담하는 경우는 드문 편이다.

한국기부문화연구소에 의하면 현재 국내에서 활동 중인 펀드레이저는 100명 정도에 불과할 것으로 추정된다적어도 300명 정도는 돼야 네트워크를 구축전문적으로 활동할 수 있다고 지적한다.

전문교육 과정·자격제도 도입해야

펀드레이저의 도입에 앞서 기부문화 확산을 위한 제도적 환경을 마련할 필요가 있다.

국내 관련법으로는 기부금품모집 및 사용에 관한 법률이 있고, 1000만원 이상 금액의 기부금품을 모집하려는 경우 반드시 등록청(규모에 따라 안전행정부장관 또는 시도지사)에 등록하도록 돼 있다.

또한등록 시에는 모집목적모집금품의 종류와 모금 목표액모집지역모집방법모집기간모집금품의 보관방법 등을 구체적으로 밝힌 모집계획을 작성해야 하며모집기간은 1년 이내로 제한돼 있다.

등록은 다음의 경우만 가능하다먼저 국제적으로 행해지는 구제사업천재지변이나 이에 준하는 재난의 구휼사업불우이웃돕기 등 자선사업 등이다영리 또는 정치․종교활동이 아닌 사업으로는 교육문화예술과학 등의 진흥을 위한 사업소비자보호 등 건전한 경제활동에 관한 사업환경보전에 관한 사업사회적 약자의 권익신장에 관한 사업보건복지 증진을 위한 사업남북통일평화구축 등 국제교류협력에 관한 사업시민참여자원봉사 등 건전한 시민사회구축에 관한 사업그밖에 공익을 목적으로 하는 사업으로서 대통령령으로 정하는 사업 등으로 한정하고 있다.

그리고 모집된 기부금품 중 15% 이내에서만 기부금품의 모집관리운영사용결과보고 등에 필요한 비용에 충당할 수 있게 제한하고 있다이처럼 기금모금과 관련한 규제 중심의 법제도는 기부문화 확산을 제약하는 요인으로 작용하고 있다.

기부문화 이끌 전문가 양성 시급

다음으로 국내에서 기부 여건이나 기반이 취약하고 기부문화가 활성화되지 못한 이유 중 하나로는 관련 전문가의 부재에서 찾을 수 있다미국 등 기부선진국에서는 기부를 하나의 사회적 투자개념으로 인식하고 있다여기에 펀드레이저가 중요한 역할을 수행했다펀드레이저는 단순히 기금모금만 하는 것이 아니라 기금사용계획활용내역 및 성과를 상세히 준다이를 통해 기부금이 국가·사회·개인적으로 어떻게 영향을 미치는지 명확하게 보여줌으로써 기부자가 기금모금단체의 사명에 지속적으로 동참할 수 있도록 이끄는 역할을 수행한다그 결과성숙한 기부문화가 정착됐을 뿐만 아니라 펀드레이저라는 직업적인 위상도 높아졌다.

우리나라도 기부환경이나 여건에 얽매이지 말고미래를 위해 전문양성기관을 신설하고 자격제도를 마련해야 한다태생 단계인 국내에서 당장 대학에 펀드레이저 관련학과를 신설하는 것은 무리가 있지만펀드레이저 전문교육 과정을 만들거나 공인 자격제도가 도입되도록 검토할 필요가 있다.

자료=한국고용정보원

장한형 기자
장한형 기자
2005년부터 시니어 전문기자, 편집국장을 거쳐 현재 24개 지역시니어신문 발행인입니다. 2007년부터 현재까지 KBS라디오 '출발멋진인생'에서 매주 월요일마다 시니어 관련 주요 이슈를 풀어 드리고 있습니다. 최근엔 시니어TV '시니어 이슈 플러스' 진행을 맡아 국내 최고 전문가들과 함께 프로그램을 제작했습니다. 지금은 지역시니어신문과 함께 '경험거래소'를 운영하며 시니어들께 일자리를 제공하고 있습니다.

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